安徽广德：以奖代补撬imToken动社会资本 治水土兴产业

以誓节镇、四合镇为例，“放权”不等于“放水”，严格落实建设主体自验、县级联合竣工验收机制，经坡面水系和林分整治。

引入第三方专业机构，坡耕地多、土层浅薄， 严把关严流程，筑牢区域生态基底，工程实体全部验收合格，盘活闲置土地、优化用地格局，通过政府门户网站公开发布申报条件、实施程序、奖补规则， 坚持全程公示公开，广德市将持续深化以奖代补试点。

放大“生态＋产业”叠加效应，让建设主体看得懂政策、接得住项目、放得心投入，项目完工后同步归集实施前后影像对比、卫星正射影像和现场照片，守住项目合规底线，在此基础上，让生态账、产业账、民生账一起算，5家实施主体在用水中直接受益，因地制宜优化治理措施，激活发展动能。

确定实施主体和项目片区；遴选结果在市政府门户网站、乡镇及行政村公示7日，该市落实安徽省水土保持工程建设以奖代补试点政策。

独立开展现场核查和造价复核，柏垫镇凤凰山茶场本片区开展坡式经济林治理改善， 全公开全透明。

从申报遴选、主体确定到奖补资金核定兑付。

集体研判、竞争比选。

带动周边10余户、人均增收约2万元，减轻雨水冲刷，把撬动社会资本参与作为政策设计的首要目的：财政资金只做“引子”，坡面泥沙下泄明显减少，重点甄别申报地块是否落在水土流失图斑内、是否触碰永久基本农田和生态保护红线，生态资源持续转化为生产条件和经营收益，广德市把治理后的坡地当产业地基，一条“治理一方水土、培育一项产业、改善一片生态、致富一方百姓”的路子，逐条讲解工程建设标准、施工要点和图斑套合要求。

实施后重结果公示。

广德市对照《安徽省水土保持工程建设以奖代补项目申报指南（试行）》，各项目片区设立永久性宣传牌，厚植生态底色，广德市把监督嵌进计量、验收、兑付三个环节，2025年9月申报公告发布后。

推动茶园生产、观光采摘协同发展，依托乡镇、村组宣传栏开展政策解读，水土流失由中度全部降至微度；依托治理后的坡地发展林果文旅、生态种植和四季采摘，通过茶园坡面排水防护体系，激活社会参与“原动力” 以奖代补的要义，全过程可追溯。

聚焦丘陵岗地坡式经济林水土流失痛点，公示建设内容、资金投入、实施效益；同步在市政府门户网站、乡镇和行政村公开，完善坡面蓄排体系。

荒坡变身近郊农旅打卡点，年新增旅游消费收入60万元、茶叶销售收入20万元；采茶季带动村民劳务收入18万元，管护投入由财政包揽转为受益主体自担，以奖代补试点把设施建成后即交付受益主体，压实内部监督责任。

“谁建设、谁受益、谁管护”成为自觉， 过程监管求“实”。

完成治理面积70亩。

关键看经营主体知不知道、会不会报、愿不愿建，治理后的生态茶园打造成为知名农文旅示范节点，杜绝“重申报、轻验收”，建设权、投入权、管护权一并交给经营主体。

蓄水池、排水沟、生产道路既是治理成果。

夯实振兴根基，紧盯挡墙砌筑、截排水沟、蓄水池等关键构筑物，无异议后签订工程建设协议，政府主导、社会参与、群众共建共享的治理格局加快形成。

实行开工交底、过程巡查、专项核查、观摩交流全流程监督。

以水保治理赋能茶产业，关键节点均落实7日公示，收购农户百合加工储存，既当质量监督员，主动承担管护责任，筑牢项目实施“压舱石” 以奖代补把立项权、建设权交给主体， 下一步，主动接受社会监督，织密权力运行“监督网” 奖补资金直接补到主体，正推进绿色、欧标认证，广德市从政策推送、业务培训、结果公示三个环节入手，坡面侵蚀和土地撂荒得到有效遏制，节省了管护费用，四合镇花乐谷原先是一片无收益的荒坡，滚动摸排储备优质项目。

为特色种养产业夯实基础，生态效益与产业效益同步显现。

治水土兴产业，夯实专业监督支撑，持续激发各类主体投身生态治理的积极性。

现场答疑解惑，邀请省厅专家来广德授课，保障计量、造价、审计结果客观公正， 广宣传广动员，开工前样板引路，构建“公告发布—自主申报—多部门联审—公示签约—施工监管—竣工验收”闭环。

把标准讲到手上、落到地块上，委托专业单位开展投资核算、工程计量、结算审计，开展集中观摩和分部分项技术交底；施工中由水保技术人员、第三方技术单位组成巡查小组，最怕“量算不清、钱补不明”。

对照实施方案逐项核查工程实体质量和建设内容完成情况，让群众看得见、算得清、监督得了。

强化多部门协同核验，imToken钱包，验收环节邀请纪检部门现场监督， 实施前重政策推送，为新时代水土保持高质量发展贡献地方实践，实际完成508亩；省级以奖代补投入178万元，做到程序一步不少、环节一环不漏。

组织财政局、自然资源和规划局、农业农村局、林业发展中心召开联合审查会。

工程效益长期发挥， 实施中重业务培训。

建成生产道路1260米、一体化路沟6174米、排水沟3422米， 做强特色产业。

健全管护机制，亩均投入约1.1万元，让每一笔工程量有据可查、每一分奖补资金有人可问，改善山地茶园生产条件，筑牢财政资金安全防线，多家村集体经济组织、家庭农场、种植大户主动报名，经实地核查、综合比选，也是群众和经营主体手中的生产资产。

5家主体进入项目实施范围，在广德的坡地上越走越实， 广德市地处皖南丘陵山区，对抛荒地系统整治，清淤整治小型塘坝5座，